把巡视反馈变成体育强国的加速器

每一轮中央和国家机关巡视，都是一次政治体检，也是一次系统“会诊”。围绕“2025年体育总局党组巡视完成反馈”这一节点，人们更关心的不是有没有问题，而是能否把巡视反馈真正转化为全面从严治党新成效、转化为体育强国建设的新动能。尤其是在竞技体育全面备战巴黎后一个奥运周期、新一轮体教融合和全民健身规划叠加推进的背景下，如何用好巡视这把“手术刀”，已经成为体育治理现代化绕不开的时代课题。

一 巡视反馈的本质是政治体检不是业务评分

理解“体育总局党组巡视完成反馈”，首先要把握的是政治定位。巡视不是一般意义上的业务检查，而是对党组履行全面从严治党政治责任的系统审视，对“两个维护”是否坚决、是否把党中央决策部署落细落实的严肃检验。体育系统往往容易陷入一个误区 把成绩等同于担当 把奖牌当作唯一答案 但巡视更看重的是 在金牌背后有没有风险隐患 在场馆之外有没有廉政缺口 在制度层面有没有“看起来都在执行 实际上打折扣”的灰色地带。这种政治体检的价值在于 它逼着各级体育部门从“成绩崇拜”中冷静下来 重新端正“为什么办体育 为谁办体育 靠什么办体育”的根本逻辑。

从以往公开的巡视通报看 体育领域的典型问题往往集中在三个方面 一是党组议事决策中 贯彻党中央有关体育强国建设部署还不够系统 有的重赛事轻服务 重表态轻落实 二是全面从严治党压力传导层层递减 基层训练单位 运动队 教练组之间 仍存在“重成绩轻规矩”的惯性思维 三是重大项目资金使用 赛事招投标 场馆运营合作等重点环节 仍然存在制度笼子不够严密 监督链条不够顺畅的问题。可以预见 2025年的巡视反馈 仍会围绕这些关键环节给出更加具体 更具穿透力的意见。

二 从发现问题到解决问题关键在于整改闭环

巡视有力度 整改有温度 才能形成治理的闭环。巡视反馈一旦完成 党组就要从“被动接受”切换到“主动答卷” 把问题清单变成责任清单 变成整改台账。一方面 要做到对账整改 对每一条反馈意见明确责任领导 牵头部门 完成时限和考核标准 把“谁来改 怎么改 何时交卷”写清楚 公开透明 经得起倒查；另一方面 要防止形式主义整改 避免简单以“发文件 开会议 出方案”来替代真正的制度重塑和实践变革。只有当干部群众能够切实感受到 比如队伍作风变实了 训练竞赛更规范了 资源配置更公开透明了 才说明巡视反馈真正落地。

某省体育局在上一轮巡视中 被指出存在基层体校管理松散 财务制度执行不严的问题。巡视反馈后 该局没有停留在“写几份检查材料”的层面 而是借机推进内部治理重构 通过统一建设财务共享平台 引入第三方审计 把原本分散在各校的报销审批集中到局本级监督管理 两年内违规支出发生率明显下降 基层更愿意把精力放在训练和育人上。这类案例说明 只要从“要我改”转向“我要改” 巡视反馈就可以成为撬动深层次改革的起点。

三 把巡视反馈嵌入体育治理全过程

巡视不是“突击检查” 而应成为体育治理现代化的常态化推手。当“2025年体育总局党组巡视完成反馈”成为时间节点时 更重要的是思考 如何把反馈意见融入年度工作要点 行业规划和制度设计之中 实现从“整改一阵子”到“建章立制管长久”的转换。其一 在顶层设计层面 要对照反馈意见系统梳理国家体育发展规划 群众体育 竞技体育 青少年体育等重点政策 是否存在衔接不紧密 统筹不到位的问题 通过文件“瘦身” 机制“减负” 让政策体系更清晰更可执行；其二 在内部管理层面 要把巡视中暴露出的权力运行风险点 固化为常态化监督清单 对重大赛事审批 高水平运动队建设 体育产业项目合作等领域 实行全过程公开和可追溯管理。

值得注意的是 体育总局党组在推进整改时 需要兼顾中央和地方 两级体育系统的联动。比如 在落实全民健身国家战略方面 中央层面制定的是方向和底线 标准和规矩 但真正落地却在地方 体育总局若能把巡视发现的共性问题 通过全国体育局长会议 行业培训和专项督导等方式向下延伸 不仅能解决本级的问题 还可以推动形成上下贯通的责任链条和执行链条 让整改成果在全国范围内“放大”。

四 以更严的党内政治生活校正体育价值观

体育的本质是育人 也是塑造价值观的公共平台。从赛场到校园 从专业队到社会俱乐部 体育人的一言一行都具有示范效应。因此 巡视反馈中关于党的建设的内容 往往具有“牵一发而动全身”的意义。严肃党内政治生活 强化理论武装 并不只是开几次民主生活会 学几次文件 而是要通过经常性的政治体检 纠偏某些“只认成绩 不讲规矩” “只盯金牌 不顾过程”的偏差价值观 让体育人真正把忠诚干净担当 内化为自觉追求。

实践表明 在一些单位中 由于竞赛压力巨大 个别教练员和管理人员容易产生“成绩可以掩盖一切”的错觉 对人情项目 灰色利益睁一只眼闭一只眼 甚至为追求短期成绩而挑战规则底线。巡视恰恰要在这些隐蔽角落亮剑 通过谈话 走访 调研等方式 还原真实情况 识别出那些影响政治生态的“隐性风险”。整改阶段 如果党组能把警示教育案例和体育系统身边人身边事结合起来 把违反赛风赛纪 违背兴奋剂规定 挤占群众体育资源等行为 纳入党内监督的重点 就能在全系统推动形成“讲政治必讲规矩 讲成绩更讲风骨”的良好氛围。

五 用巡视结果引导体育资源更公平更高效

体育治理现代化的一个重要目标 是实现资源配置更加公平 高效 可持续。巡视反馈经常触及的群众关切问题 包括公共体育场地开放不充分 体育资金使用不透明 少数项目“独占资源”而基层“无钱办活动”等。站在2025年的时间点 体育总局党组完全可以把巡视意见 作为优化资源配置的重要依据 该叫停的项目要坚决叫停 该调整的资金结构要果断调整 把更多真金白银投向基层 体教融合和公共服务短板领域。

假以时日 如果巡视发现某些大型体育场馆长期“白天关门 晚上漆黑” 群众跑步要绕圈找地方 那么整改就不应仅仅停留在“规定开放时段”的纸面上 而是要通过完善运营机制 引入社会力量 激励多元参与 使得场馆运营既有公益属性 又具可持续能力。只有当群众真正享受到附近有球场 身边有教练 周末有赛事 线上有指导的便捷服务时 他们才会对巡视整改有切身感受 也才会转化为对体育改革的信任度和支持度。

六 从典型案例看巡视如何推动体育系统自我革命

在过往的实践中 一些体育系统的巡视整改案例 表明只要方向对 方法实 效果就会非常明显。有地区在巡视中暴露出青少年足球资金管理不规范 甚至出现“名义上是青训 实际上是成年队”的问题。整改过程中 该地区一方面对相关责任人严肃问责 另一方面以此为契机 完善青训俱乐部准入制度 对资金拨付设置“绩效门槛” 并公开训练计划和参赛名单 接受社会监督。几年后 不仅违规现象大幅减少 本地青少年注册球员数量和比赛质量也得到显著提升。

这类案例说明 巡视反馈不是“负面标签” 而是倒逼系统自我革命的契机。对于体育总局党组而言 2025年的巡视完成反馈 既是一次考题 也是一次抓手 如果能够在整改中坚持问题导向 目标导向 结果导向统一 把“发现问题”升级为“解决问题” 再进一步固化为“防止问题再发生”的长效机制 那么 体育系统的治理能力就会在一次次“红脸出汗”的过程中逐步提升。

七 把纪律规矩嵌入重大赛事和重点项目全流程

面向新周期 奥运会 世界锦标赛 全运会等重大赛事以及冰雪 足球 马拉松等重点项目 仍然是社会高度关注的焦点 也是巡视反馈中最容易被点名的领域。如何在争金夺银的压力下守住纪律红线 如何在资本和流量涌入的背景下守住廉洁底线 关键在于 把监督关口前移 把纪律规矩嵌入从项目论证 资金安排 人员选拔到运营推广的每一个环节。

例如 在筹办大型综合性运动会时 可以在筹备之初就建立由纪检监察 预算 财审 业务部门组成的联合监督组 参与场馆建设 赞助谈判 市场开发等关键流程 通过信息化手段记录每一次重大决策和招投标过程 把“事后追责”更多转化为“事前预防”和“事中纠偏”。当这些做法被梳理总结后 再通过巡视整改意见强化为制度规范 便可以形成一套可复制 可推广的体育重大项目廉洁运行模式。

八 在反馈和整改之间建立常态化沟通机制

巡视反馈并不意味着工作告一段落 反而标志着整改攻坚的开始。现实中 一些单位存在“重反馈 轻沟通”的问题 认为只要写好整改报告 就算任务完成。对于体育总局党组来说 更可取的做法是 在反馈和整改之间建立起常态化沟通机制 一方面与巡视组保持必要的情况汇报和请示渠道 及时沟通重大事项和整改中的新情况新问题 另一方面通过党组会 部务会以及系统内通报等方式 让各业务司局和直属单位及时掌握整改进度 形成横向协同 纵向联动的工作格局。

这种沟通 不是简单的进度汇报 而应更多聚焦于如何把巡视意见转化为制度创新和治理改进。比如 在推进“十四五”体育发展规划中期评估时 可以把巡视反馈中关于群众体育短板 青少年体育不足 体育产业制度不健全等问题 纳入评估指标体系 让整改成果可以被量化 被比较 被追踪 从而推动体育事业和体育产业高质量发展 在同一张“成绩单”上呈现。